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□ 韓韞超

前不久，湖南省高級人民法院聯(lián)合多部門建立并推動實施“預(yù)懲戒”與“信用修復(fù)”聯(lián)動機制，以預(yù)懲戒通知書替代失信黑名單，杜絕一刀切式懲戒，讓企業(yè)“跌倒還能爬起”。

涉企信用懲戒，是對存在嚴重失信行為的企業(yè)依法采取的一種約束措施。這一舉措將企業(yè)失信行為與市場準入、融資信貸、政策優(yōu)惠等掛鉤，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局。

不過，現(xiàn)實中，涉企信用懲戒的適用情形存在一定復(fù)雜性。比如，一些企業(yè)并非惡意逃避債務(wù)，而是因市場波動等客觀因素暫時性違約；一些涉訴企業(yè)已提供有效擔保，被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)足以清償債務(wù)……類似情形下，如果涉訴企業(yè)被立即納入失信名單，易引發(fā)信譽崩塌、合作中斷、資金斷流等連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致本可挽救的企業(yè)走向破產(chǎn)。

此次湖南建立聯(lián)動機制，有助于避免涉企信用懲戒可能造成的“誤傷”?！邦A(yù)懲戒”即執(zhí)行法院在決定將企業(yè)納入失信名單前，給予其1—3個月寬限期，同時通過信用預(yù)警等，引導(dǎo)其主動履約；而“信用修復(fù)”則指，企業(yè)有履約意愿且符合條件，如已達成和解、提供有效擔保等，法院可及時屏蔽其失信信息，監(jiān)管部門同步督促信用平臺刪除舊信息。這為企業(yè)重組資產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)、籌措資金贏得緩沖時間，實現(xiàn)剛性懲戒與柔性引導(dǎo)、過程監(jiān)管與事前預(yù)警的有機結(jié)合。

涉企信用懲戒的核心在于以約束促誠信、促發(fā)展。近年來，最高法推行失信懲戒寬限期制度，一些地方亦明確失信行為要與懲戒措施相匹配，防止信用懲戒泛化濫用……這些做法都旨在為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建更具溫度的生態(tài)，讓信用工具得到更科學(xué)合理的使用，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

懲戒不是目的，維護公平的市場競爭環(huán)境才是初衷。從國務(wù)院辦公廳出臺意見嚴格規(guī)范涉企行政檢查，到多地實施“輕微免罰”“首違不罰”，監(jiān)督與服務(wù)“兩手抓”，給予經(jīng)營主體糾偏空間，有助于穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強市場信心。

以時間換空間，鼓勵“跌倒的企業(yè)”站起來，經(jīng)濟社會發(fā)展需要這樣的科學(xué)治理和長遠考量。期待更多地方能優(yōu)化制度設(shè)計，真正急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想、做企業(yè)之所盼，為提升經(jīng)濟韌性貢獻力量。